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在协商中凝聚共识

——全国政协委员雷鸣强2019年的协商亲历

发布时间:2020-02-05  来源:人民政协报

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  委员履职感受:

  互动式协商做实做深做好了,建言资政和凝聚共识双向发力的实效就会突显。

  如果每一位政协委员都能把协商的意识、态度、行动很好地贯穿到履职的每一个步骤和环节,我们的履职工作就一定会达到“提质增效”的目标,实现“双向发力”,更好地凝聚共识。

  人心是最大的政治,共识是奋进的动力。同向凝聚共识,才能以大团结大联合画出最大同心圆。政协委员们发挥自身优势,深入界别群众,正面发声,宣传政策,解疑释惑,通过自身努力增进更大范围的团结。2019年,全国政协委员雷鸣强在履职中带着问题、带着政策到基层,听取群众的意见诉求,通过政协平台集中反映,与相关部委沟通协商,见证、参与了凝聚共识的协商实践。

  尽管是十三届全国政协新委员,雷鸣强的履职笔记却已经很厚了。

  2019年1月,他的笔记本同一页上写着两段看似并不相干的话——

  犹记,习近平总书记在前几天(笔者注:2018年12月29日)全国政协新年茶话会上的重要讲话中指出:“2019年,人民政协将迎来70周年华诞,要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节”。

  我们需要什么样的教育,我们的教育应该培养什么样的人才?教育如何“为人民谋幸福、为民族谋复兴”?

  雷鸣强是民进湖南省委会副主委、教育专业委员会主任,他曾有长达10余年的生涯在教书育人中度过。

  在“凝聚共识”这四个字下面,雷鸣强用红笔重重地画了一条线,并在旁边标注了一句话:“把建言资政、凝聚共识,双向发力、提质增效的委员履职要求贯穿到2019年履职全过程。”

  站在新年回望,该怎样形容2019年的履职感受?他想了想说,“要实现建言资政和凝聚共识双向发力,互动式协商很重要!”

  双周协商座谈会就是一个很好的例子。雷鸣强不无感慨地说,整个过程下来,他见证并践行了汪洋主席提到的“互动式协商”,也深刻体会了“中共党委采纳和集中委员以及党外人士智慧也是凝聚共识的过程”一说。

  2019年元旦刚过,雷鸣强收到了来自全国政协的通知,邀请他4月份参加全国政协“加强幼教师资培养”双周协商座谈会。

  人民政协以促进解决好发展不平衡不充分的问题为工作重点,紧紧围绕大局,瞄准抓重点、补短板、强弱项的重要问题,深入协商集中议政,强化监督助推落实。教育是国之大计,儿童是国家未来。而学前教育,正是我国整个教育体系中的一块短板。

  随着二孩时代的推进,学前教育的需求猛增。公办园少、民办园贵、无证园乱、幼师素质参差不齐,突出了我国学前教育底子薄、欠账多的现实。也正因此,党的十九大报告中,首次提出实现“幼有所育”,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

  新年伊始,雷鸣强就北上参加调研组与教育部、财政部、人社部等部委的同志们进行咨询互动。调研的重点和难点问题,在这一次次的咨询互动中渐渐清晰。

  接下三个多月里,在对山东、云南两省多个市幼儿教育和幼教师资情况走访中,雷鸣强注意到,各地普遍存在幼教师资队伍不仅数量不足,结构也不尽合理,包括男女教师的性别结构不平衡。尤其是最后一个问题,一些地区反映强烈。“有专家近20年的跟踪研究表明,我国幼儿园专任教师中男性的比率约为1%。”

  “传统观念里,对幼儿教育的专业性不够重视,认为内容就是看孩子,是女性专属工作,男性当‘阿姨’既不擅长也不体面。可不少幼教工作者也反映,体能训练、科学探究、游戏开发、户外活动、安全教育等课程更适合男教师来教。”雷鸣强说。

  为了进一步细化调查研究,雷鸣强回到湖南后,又到长沙市、常德市的一些幼儿园、幼儿师范学校听取集纳幼教工作者的心声,撰写了“关于探索实施男幼师培育工程的建议”。

  2019年4月12日,全国政协礼堂金厅,12位全国政协委员一道参加了由全国政协主席汪洋主持,中央编办、教育部、财政部、人社部负责人参加的“加强幼教师资培养”双周协商座谈会。在发言中,雷鸣强“加强幼儿园男教师的关爱和培育”的观点引起了大家的热议,有同意共鸣,也有异议商榷。

  “以前开会就是大家说,说完后领导讲。现在不一样了,委员们和参会部门同志交流不少。”

  “我们每个委员发言之后,都有讨论,参会的几个党政职能部门的负责人当场就委员提出的意见建议作回应沟通。存争议,求共识;有回应,效果实。”雷鸣强说,这正是平等协商的真谛所在。

  在中央政协工作会议上,习近平总书记说,新时代加强和改进人民政协工作的总体要求是:提高政治协商、民主监督、参政议政水平,更好凝聚共识。

  “互动式协商做实做深做好了,建言资政和凝聚共识双向发力的实效就会突显。做好互动式协商,提高履职质量,需要政协组织和政协委员的共同发力。”雷鸣强说,作为专门协商机构,人民政协在国家治理体系中发挥作用,离不开互动式协商。

  在政协平台上充分发挥好民主党派界别和委员的独特履职作用,既是改进人民政协工作的新要求,也是加强民主党派工作的新需要。

  为了摸清乡村教育中存在的突出问题,改变“小而弱”的局面,2019年初,湖南省政府希望民进的政协委员们就“乡村小规模学校的建设”进行深度调研、提出真知灼见。作为民进湖南省委副主委,雷鸣强与同仁们分赴全省12个市州实地调研。

  2019年3月,他在全国政协十三届二次全会上提交了《关于解决乡村教育的突出问题的建议》提案,7月,他牵头的调研组撰写了《加强乡村小规模学校建设(常德市)调研报告和《加强乡村小规模学校建设(岳阳市)报告》。

  10月,“加强乡村小规模学校建设的调研建议”得到了湖南省领导的吸纳批示:请省教育厅认真研究民进省委所提建议并反馈意见。与此同时,雷鸣强的提案也得到教育部回应,特别对其中提出的“办出乡村学校的乡村特色”、“发挥乡村学校的乡村治理功能”的建议表示研究采纳。随即,湖南省教育厅与民进湖南省委会就乡村教育治理、小规模学校建设建议办理情况进行交流协商。

  一次次难忘的履职故事,给雷鸣强一个启示——作为一名政协委员,一定要注重互动式协商:在协商中深化认识,寓建言、支持、监督于协商之中,使协商议政的过程成为思想引领、宣传政策、释疑增信的过程,成为沟通情况、换位思考、交换看法的过程,凝聚起对党和国家大政方针的共识,形成同心同德贯彻落实党和国家决策部署的强大合力。

  在雷鸣强的2019年履职清单里,还有一项是,为各地各级政协委员培训班讲授“懂政协、会协商、善议政,做合格有为政协委员”的课程10余次。

  总结、梳理自己的履职经验,在课堂上,雷鸣强这样和政协委员们分享自己的心得:建言资政时,要注重互动式协商,按照“懂政协、会协商、善议政”的要求提升协商效果:既考虑到人财物等现实因素,又考虑到人民群众的美好需要;既顾及某一领域工作的系统谋划,又顾及党和国家事业的长远全局;可以有批评性意见更要有建设性建议。在建言办理时,注重互动式协商,要继续跟踪意见和建议在实践中的具体落实情况,以真心实意帮助解决问题、推动工作的态度,认真倾听意见反馈,让意见、建议的提出方和承办方心往一处想,劲往一处使,切实办出成效,并对于建议采纳和建言办理情况给予实事求是的评价。

  展望2020履职蓝图,雷鸣强有新的愿景,“如果每一位政协委员都能把协商的意识、态度、行动很好地贯穿到履职的每一个步骤和环节,我们的履职工作就一定会达到‘提质增效’的目标,实现‘双向发力’,更好地凝聚共识。”他说。

作者:司晋丽     责任编辑:张禹
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